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      1945年9月19日,中共中央根据抗日战争胜利后的新形势,作出《目前任务和战略部署》的指示,制定了“向北发展,向南防御”的战略方针,决定罗荣桓率山东数万兵力急进东北,新四军江南主力北撤,一部分进入山东。9月23日,中共中央决定陈毅、饶漱石到山东工作。时任中央军委委员、新四军军长的陈毅,9月26日在由延安返回华中途中接到中央“取捷径直到山东”的电令,10月4日到达峄县。在向山东军区八师传达“七大”精神和中央的战略方针后,当天下午乘车抵达山东解放区首府临沂城。罗荣桓向陈毅介绍了当时山东的形势及部队情况,研究了堵击徐州国民党军队北上的作战方案。

      根据10月12日中央军委“华东目前的中心任务除调兵东北外,是切断津浦路,阻击蒋军北上,并求歼其一部”的电示,10月15日,津浦前线指挥部成立,陈毅、黎玉赴鲁南统一指挥津浦前线部队,展开了津浦路战役 (此役10月18日开始,12月27日结束,共歼、俘日伪军13000余人,迫使国民党军队2000人起义、6000人放下武器)。10月20日,中央决定陈毅兼任山东军区司令员、山东分局副书记。10月25日,北移山东的华中局和山东分局在临沂合并组成中共华东中央局,统一领导华中和山东的全部工作,饶漱石任书记,陈毅、黎玉任副书记。12月底,陈毅由津浦前线返回临沂城。

      1946年1月1日,山东省各机关在临沂城举行2万余人的集会,庆祝津浦路大捷。陈毅在致词中,提出了要适应新的斗争形势,继续提高军事技术;加强团结、拥政爱民;动员一切力量支援前线、保卫斗争果实、争取全国和平三大中心任务。5日,山东大学在临沂举行隆重的开学典礼,陈毅和黎玉出席并讲话:要求山东大学要从实际出发因陋就简办学,把青年学生培养成为政治的、军事的、经济的、文化的各方面人才,去为人民服务。7日,中央军委决定新四军军部与山东军区合并,统一指挥山东和华中部队,陈毅任新四军军长兼山东军区司令员。9日,国民党新编第六路军总司令郝鹏举在中共政治、军事压力下,率所部2万余人在台儿庄附近的马兰屯宣布起义,并向全国发出反内战通电。起义后,该部被改编为华中民主联军,郝鹏举任司令员,新四军联络部长朱克靖任政委。当郝鹏举邀请陈毅为其部队作思想教育工作后,陈毅只带参谋与几个警卫员到郝部驻地莒县城东张家围子、店子集及城南于家庄一带,协助该部做好整编。30日,北平军调部徐州执行小组美方代表黑里斯上校、国民党代表李树正、中共代表王世英飞抵临沂,会晤陈毅。陈毅向执行小组提交了国民党违约的确实材料,并就有关受降、惩治汉奸等问题进行了商讨。



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